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讓人民共享發(fā)展成果 公路收費(fèi)盡頭安在

(2011年11月4日)報(bào)道近年來，收費(fèi)公路越來越成為大眾怨憤的對(duì)象。因?yàn)樵谌藗兊挠∠笾�，許多打著“貸款修路，收費(fèi)還貸”旗號(hào)的收費(fèi)公路，收起費(fèi)來似乎沒完沒了，多少年過去了，收費(fèi)站依然巍立不動(dòng)，根本沒有撤消的意思。何時(shí)能撤，從沒有人向社會(huì)做保證。

　　而近日京、滬等12省市公布的收費(fèi)公路摸底調(diào)查結(jié)果，更是讓公眾大跌眼鏡，并加重了他們的疑慮：這12省市去年收費(fèi)額1025.7億元，但累計(jì)債務(wù)余額卻高達(dá)7593.5億元。

　　一方面是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，另一方面又是驚人的債務(wù)和虧損，如此悖謬的收費(fèi)公路現(xiàn)實(shí)，根源何在？其中自然有腐敗的內(nèi)幕。從此前國家審計(jì)署的相關(guān)審計(jì)報(bào)告，或許不難找出問題的答案。比如幕后交易和商業(yè)賄賂造成的建路成本虛高，收費(fèi)公路養(yǎng)活過多閑人、而且自肥現(xiàn)象嚴(yán)重，致使運(yùn)營成本增高等。

　　但是，除了違法違紀(jì)的腐敗因素外，政府對(duì)公路屬性和功能的定位，則是直接決定公路收費(fèi)制度的根本。即便是一條清廉的公路，沒有人舞弊營私，但如果政府將它看作是提款機(jī)，將收入用于滾動(dòng)建設(shè)其他公路項(xiàng)目、甚至用于其他毫不相干的領(lǐng)域，那就難以指望收費(fèi)站的拆除了。

　　現(xiàn)實(shí)偏偏就是這樣。多年來，許多地方政府正是將公路視作“資產(chǎn)運(yùn)營”的對(duì)象，肆意呈其經(jīng)天緯地、左右騰挪的神通，不斷創(chuàng)造這樣那樣的“新思路”，“有益探索”。

　　與營私舞弊中飽私囊相比，無論地方政府對(duì)收費(fèi)公路怎樣上下其手，都不會(huì)犯法，甚至還能拿出促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的成績來。而公平正義原則受到的傷害，則進(jìn)不了政府的法眼。對(duì)這方面“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的促進(jìn)作用很眩目，對(duì)另方面經(jīng)濟(jì)甚至社會(huì)發(fā)展的阻滯則隱藏暗處。

　　許多專家出國考察后發(fā)現(xiàn)，全世界70%的收費(fèi)公路，竟然集中在中國。

　　收費(fèi)公路已經(jīng)27年了。如今，該是回報(bào)消費(fèi)者的時(shí)候了。從趨勢上看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，收費(fèi)公路的比例越應(yīng)降低，否則，“讓人民群眾共享改革發(fā)展成果”的期待，還有多少實(shí)現(xiàn)的途徑？