中國民航局：到2035年我國將建成航空運輸強國冠盛通物流 發(fā)布時間:2024/03/01 |
2月29日上午，民航局舉行2月例行新聞發(fā)布會。會上發(fā)布了《新時代新征程譜寫交通強國建設民航新篇章行動綱要》(以下簡稱《綱要》)。民航局發(fā)展計劃司司長張清在會上介紹，《綱要》提出發(fā)展目標：到2025年，全面完成“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃各項任務，加快實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展全面恢復，為新階段民航高質量發(fā)展打下堅實基礎。到2035年，建成航空運輸強國。 民航在行業(yè)安全、服務能力、設施裝備、技術創(chuàng)新和管理水平等方面加速邁向國際一流水平，在支撐國家重大戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民美好航空出行需要，服務構建新發(fā)展格局等方面的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性作用充分發(fā)揮。 發(fā)布會文字實錄如下： 張清：民航業(yè)作為國家重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是交通強國建設的重要組成，是推進中國式現(xiàn)代化的重要支撐。奮力譜寫交通強國建設民航新篇章，既是有力服務支撐國家重大戰(zhàn)略、更好促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、充分滿足人民美好航空出行需求的客觀需要，也是推動民航核心能力全面提檔升級，支撐交通強國建設的內在要求。 改革開放以來，特別是黨的十八大以來，民航發(fā)展實現(xiàn)了歷史性飛躍，安全運行平穩(wěn)可控，建成了經(jīng)濟可靠的設施體系、系統(tǒng)完備的技術體系、統(tǒng)籌高效的管理體系和優(yōu)質便捷的服務體系，國際地位和影響力大幅提升，基礎性、先導性、戰(zhàn)略性支撐作用更加凸顯。民用機場超過700個(其中運輸機場259個)，民用飛機超過7400架(其中運輸飛機4270架)，空管保障年起降架次1100萬以上，運輸規(guī)模連續(xù)18年位居全球第二，對全球航空運輸增長的貢獻率超過20%，旅客周轉量在綜合交通占比三分之一，貨物進出口總值航空分擔率約20%。航空運輸強國建設的基礎不斷鞏固，為加快推進民航高質量發(fā)展、真正實現(xiàn)由“大”到“強”的新跨越奠定了堅實基礎。 近年來，在新冠疫情等影響下，行業(yè)發(fā)展受到了巨大沖擊。面對復雜的環(huán)境和嚴峻的挑戰(zhàn)，民航全行業(yè)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實落細黨中央、國務院各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住航空安全底線，穩(wěn)步促進行業(yè)安全有序恢復發(fā)展。國內需求顯著回升，國際航班明顯增加，運行效率不斷提高，企業(yè)經(jīng)營持續(xù)改善，投資規(guī)模力度不減，民航經(jīng)濟運行呈現(xiàn)安全有序恢復態(tài)勢，行業(yè)高質量發(fā)展取得新的進展。2023年，全行業(yè)完成運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為1188億噸公里、6.2億人次、735萬噸，同比分別增長98.3%、146.1%、21.0%，分別恢復到2019年同期的91.9%、93.9%、97.6%，行業(yè)運輸規(guī)�；净謴椭烈咔榍八�，行業(yè)發(fā)展逐步重回增長軌道。 黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。在新時代新征程上，我國民航仍將處于戰(zhàn)略成長期，也將面臨破解行業(yè)深層次矛盾問題、應對外部環(huán)境影響等多重挑戰(zhàn)。按照黨的二十大部署，2035年我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均GDP將超過2.5萬美元，年人均乘機次數(shù)將超過1次，航空人口規(guī)模有望超過4億，年旅客運輸量將達到15億人次。從保障能力看，根據(jù)測算，2035年我國運輸機場旅客吞吐量和保障起降架次將超過30億人次、3000萬架次，對民航機場、空管基礎設施提出更高要求。 為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》部署，進一步堅定戰(zhàn)略自信、凝聚發(fā)展共識、提振行業(yè)發(fā)展信心，奮力譜寫交通強國建設民航新篇章，更好服務社會主義現(xiàn)代化強國建設，特制定《新時代新征程譜寫交通強國建設民航新篇章行動綱要》。 《綱要》包括形勢背景、總體要求、戰(zhàn)略任務、保障措施四部分，共有九個方面內容。 《綱要》總體思路架構可以總結為“123355666”，即“1個戰(zhàn)略目標、2大任務、3個注重、3個轉變、5個一流、5方面評價指標、6個發(fā)展導向、6大體系、6大工程”。具體為： 一個戰(zhàn)略目標——譜寫交通強國建設民航新篇章，建設保障有力、人民滿意、競爭力強的一流航空運輸強國。 兩大任務——以推動民航高質量發(fā)展為首要任務，以服務構建新發(fā)展格局為戰(zhàn)略任務。 三個注重——注重充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，注重高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重更好兼顧質的有效提升和量的合理增長。 三個轉變——著力推動民航發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質量效益轉變，由依靠傳統(tǒng)要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變，由相對獨立發(fā)展向更加注重與綜合交通和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉變。 五個一流——突出打造一流安全、一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，是戰(zhàn)略目標的具體化。 五大評價指標——按照交通強國評價指標體系要求，從安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟五個角度進行評估，加快構建現(xiàn)代化民航體系。 六個發(fā)展導向——按照結果導向的原則，《綱要》明確提出了未來民航“市場化、法治化、國際化、大眾化、智慧化、綠色化”發(fā)展導向。 六大體系——構筑更高水平的安全保障體系、建設經(jīng)濟可靠的基礎設施體系、打造優(yōu)質高效的航空服務體系、建立可持續(xù)的綠色發(fā)展體系、構建自主可控的創(chuàng)新支撐體系、構建系統(tǒng)完備的民航治理體系。 六大工程——堅持問題導向和目標導向相結合，聚焦構建六大體系的重點和難點，部署了安全關鍵能力提升工程、基礎設施擴容增效工程、航空服務優(yōu)化提升工程、綠色低碳轉型工程、科技創(chuàng)新驅動引領工程、治理能力提升完善工程等六個方面重大工程，每項工程包括具體子工程項目。 在發(fā)展目標方面，《綱要》著眼建設“保障有力、人民滿意、競爭力強”的一流航空運輸強國戰(zhàn)略目標，對完成“十四五”發(fā)展任務提出要求，并按照黨的二十大報告分兩階段全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，提出了到2035年建成航空運輸強國，到本世紀中葉，全面建成保障有力、人民滿意、競爭力強的一流航空運輸強國。具體為： 到2025年，全面完成“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃各項任務，加快實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展全面恢復，為新階段民航高質量發(fā)展打下堅實基礎。 到2035年，建成航空運輸強國。民航在行業(yè)安全、服務能力、設施裝備、技術創(chuàng)新和管理水平等方面加速邁向國際一流水平，在支撐國家重大戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民美好航空出行需要，服務構建新發(fā)展格局等方面的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性作用充分發(fā)揮。 ——安全方面。民航安全治理體系和治理能力更加健全，安全水平保持世界前列、爭創(chuàng)國際一流。民航安全管理體系趨于完善，保障體系健全有力，風險管控精準可靠，技術支撐自主先進，民航本質安全水平、應急處置和救援能力全面提升。確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全。 ——服務方面。建成國家航空運輸服務體系，國內航線骨干網(wǎng)支撐有力、基礎網(wǎng)普惠均衡，國際航線周邊融、走廊通、通道暢，打造2-3家世界級超級航空承運人。航空人口和人均航空出行次數(shù)在2019年基礎上翻一番�；緦崿F(xiàn)航空出行國內主要城市3小時覆蓋，航空物流國際主要城市3日可達。通用航空實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，多元化發(fā)展、多場景應用的巨大潛力得到有效釋放。 ——設施方面。建成保障有力、智慧高效、運行協(xié)同的現(xiàn)代化綜合機場體系、空管運行保障體系和信息基礎設施體系，打造3-4個具有較強國際競爭力的全方位門戶復合型國際航空樞紐，運輸機場400個左右，具備年保障3000萬起降架次能力。民航與綜合交通深度融合，形成一批以機場為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。 ——技術方面。全行業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化和智慧化轉型，綠色化轉型取得重大進展。建成覆蓋全要素、全流程的民航科技創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力取得突破。核心技術裝備基本實現(xiàn)自主可控，國產(chǎn)大飛機實現(xiàn)規(guī)模化運營。民航教育、科技、人才一體協(xié)同融合發(fā)展，人才隊伍充足精良。 ——管理方面。民航治理體系健全高效，安全與發(fā)展高效統(tǒng)籌，質的有效提升與量的合理增長有效兼顧。行業(yè)運行效率和運營效益加快邁向國際先進水平。深入有效參與國際民航治理，基本具備國際民航規(guī)則和標準制定的話語權和主導權。 到本世紀中葉，全面建成保障有力、人民滿意、競爭力強的一流航空運輸強國。民航在行業(yè)安全、設施裝備、技術創(chuàng)新、管理水平、服務能力等方面達到世界領先水平，民航安全管理體系、基礎設施體系、航空服務體系、科技創(chuàng)新體系和行業(yè)治理體系世界一流，是踐行“人享其行、物暢其流”的典范。航空安全保障有力，供需有效平衡，服務優(yōu)質均等，建成更高水平的智慧民航和綠色民航，形成輻射帶動功能強大、競爭力強的現(xiàn)代民航產(chǎn)業(yè)體系，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興提供重要支撐。 《綱要》是新時代新征程指引民航業(yè)高質量發(fā)展的綱領性文件和行動指導。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，聚焦民航高質量發(fā)展這一首要任務和服務構建新發(fā)展格局這一戰(zhàn)略任務，按照《綱要》部署的發(fā)展目標和重點任務，結合五年規(guī)劃壓茬推進，確保各項目標任務落實落地，努力當好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒，奮力譜寫交通強國建設民航新篇章，更好服務社會主義現(xiàn)代化強國建設。（中國網(wǎng)財經(jīng)） 本期編輯｜君子 審發(fā)｜Cindy
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