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深圳海關(guān)查驗(yàn)貨指定物流公司存儲(chǔ)被指涉嫌壟斷

冠盛通物流發(fā)布時(shí)間:2014/05/08

<IMG title="南都漫畫(huà) 張建輝" alt="南都漫畫(huà) 張建輝" src="http://www.56sun.cn/264/uploadfile/20140508102953646.jpg"> 南都漫畫(huà) 張建輝<http://www.56sun.cn/P>
<IMG title=物流公司與海關(guān)口岸關(guān)系圈 alt=物流公司與海關(guān)口岸關(guān)系圈 src="/264/uploadfile/20140508102954531.jpg"> 物流公司與海關(guān)口岸關(guān)系圈
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　　貨物進(jìn)出口時(shí)可能要接受海關(guān)抽查，或徹底查驗(yàn)，因查驗(yàn)需要時(shí)間，貨物應(yīng)暫時(shí)存入倉(cāng)庫(kù)待查。但有進(jìn)出口商舉報(bào)進(jìn)口貨物在深圳文錦渡口岸接受查驗(yàn)時(shí)，被要求存入指定物流倉(cāng)儲(chǔ)公司，而且查驗(yàn)合格提貨時(shí)該公司不按實(shí)際南都標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有專(zhuān)營(yíng)壟斷之嫌。海關(guān)查驗(yàn)屬行政執(zhí)法，不應(yīng)指定物流倉(cāng)儲(chǔ)公司。若物流倉(cāng)儲(chǔ)是海關(guān)下屬公司，存在利益關(guān)系，或直接為海關(guān)創(chuàng)收。    
　　南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該物流倉(cāng)儲(chǔ)公司實(shí)為海關(guān)下屬事業(yè)單位所有。昨日，深圳海關(guān)新聞辦相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，此事已引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)負(fù)責(zé)人已介入調(diào)查，盡量今日給予回復(fù)。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖分局相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱(chēng)確實(shí)接到胡先生的投訴，正在處理。昨晚7時(shí)許，胡先生告知南都記者，自稱(chēng)是深圳市潤(rùn)海物流倉(cāng)儲(chǔ)有限公司的負(fù)責(zé)人表示愿將倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)退回。
　　一次查驗(yàn)耗時(shí)25天花費(fèi)上萬(wàn)元
　　胡先生從事進(jìn)出口貿(mào)易10多年，今年3月中旬進(jìn)口一批凈重17.65噸的蘇打粉準(zhǔn)備從文錦渡口岸入境。在文錦渡海關(guān)提交報(bào)關(guān)單后，被要求停車(chē)接受查驗(yàn)，將貨物存放指定的物流倉(cāng)儲(chǔ)公司，即深圳市潤(rùn)海物流倉(cāng)儲(chǔ)有限公司。
　　“通關(guān)一科給我們一個(gè)密封的信封交給倉(cāng)庫(kù)后，倉(cāng)庫(kù)回了一個(gè)密封的信封交至通關(guān)一科。”胡先生說(shuō)，其后就是漫長(zhǎng)等待，“接受查驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)出口商來(lái)說(shuō)很尋常，運(yùn)氣不好的話(huà)，一年能遇到兩三次�！贝舜瓮对V不僅是因此次查驗(yàn)經(jīng)歷，而是該公司經(jīng)常不按實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，存在專(zhuān)營(yíng)壟斷、亂收費(fèi)。
　　南都記者在胡先生該批物品進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單上看到，貨品凈重17.65噸，使用一個(gè)集裝箱。胡先生說(shuō)，使用的是20尺的標(biāo)準(zhǔn)柜，約28立方米，但查驗(yàn)共耗時(shí)25天，4月10日被通知到倉(cāng)庫(kù)提貨時(shí)，該公司則按66平方米、27天，以4.8元/平方/天計(jì)費(fèi)，要繳納8500多元倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，加上入倉(cāng)卸貨費(fèi)、出倉(cāng)裝車(chē)費(fèi)各800元以及小費(fèi)600元，僅此次查驗(yàn)約花費(fèi)1.2萬(wàn)元。而這批蘇打粉價(jià)值才6萬(wàn)多元。他繳費(fèi)時(shí)質(zhì)疑28立方米為何按66平方米收費(fèi)，且多收兩天倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，工作人員告知“就是這么收”。
　　胡先生說(shuō)，他以往也遇到不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)情況，但不像這次翻了一倍多，并出示所有收款收據(jù)證實(shí)。按照平方收費(fèi)有違物流常識(shí)，一般是按照立方或噸位收費(fèi)，“如果按照平方，將所有貨物鋪在地板上量，那得收多少錢(qián)？”無(wú)奈之下，他向市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖分局投訴，但一直沒(méi)得到回復(fù)。
　　查驗(yàn)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)引爭(zhēng)議
　　南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海關(guān)查驗(yàn)貨無(wú)可厚非，但進(jìn)出口商最怕的是“被查驗(yàn)”。不少進(jìn)出口商說(shuō)不是擔(dān)心貨有問(wèn)題，而是查驗(yàn)通常需等10天甚至1個(gè)月，提貨時(shí)間無(wú)法預(yù)測(cè)，要額外繳納倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、裝卸費(fèi)等，更重要的是經(jīng)常面臨無(wú)法按時(shí)向客戶(hù)交貨的風(fēng)險(xiǎn)。4月28日，網(wǎng)友“alibaba11918”在深圳新聞網(wǎng)上投訴海關(guān)查驗(yàn)效率低，貨柜在鹽田海關(guān)因查驗(yàn)5天還未完成，錯(cuò)過(guò)截放行條，額外支付倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、柜租等近萬(wàn)元。
　　從事外貿(mào)工作多年的李先生表示，早些年公司出口貨物走的是鹽田港，就因常常要面臨排長(zhǎng)隊(duì)等候查驗(yàn)，今年改走上海。查驗(yàn)是海關(guān)的合法執(zhí)法行為，但查驗(yàn)效率有待提高，因此產(chǎn)生的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)是否由進(jìn)出口商支付有待商榷。食品進(jìn)口商黃先生稱(chēng)，剛從香港進(jìn)的一批貨也在文錦渡口岸被要求查驗(yàn)，已經(jīng)過(guò)一周時(shí)間，還未收到提貨通知。
　　注冊(cè)為公司辦公地點(diǎn)卻是倉(cāng)庫(kù)
　　前日，南都記者根據(jù)深圳市海潤(rùn)通科技有限責(zé)任公司工商注冊(cè)信息前往其注冊(cè)辦公地點(diǎn)———羅湖區(qū)布吉路海關(guān)倉(cāng)庫(kù)樓全棟。該倉(cāng)庫(kù)全樓僅是該公司的倉(cāng)庫(kù)，沒(méi)有任何辦公人員�，F(xiàn)場(chǎng)工人透露，該公司屬于深圳海關(guān)所有。
　　南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4.8元/平方/天的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不被物流業(yè)界認(rèn)同。從事物流行業(yè)多年的林先生說(shuō)第一次聽(tīng)說(shuō)按平方收費(fèi)，“若按平方收費(fèi)，貨物可以無(wú)限堆高，也可以平鋪一地，咋算？”25天收費(fèi)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)8500多元被認(rèn)為收費(fèi)過(guò)高。南都記者隨機(jī)咨詢(xún)筍崗某大型倉(cāng)儲(chǔ)公司，該公司一個(gè)28立方米的標(biāo)準(zhǔn)柜，收費(fèi)是43元/天，一個(gè)月也就1000多元。布吉一家倉(cāng)庫(kù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1.5元/立方米/天。
　　南都記者就此事采訪(fǎng)深圳海關(guān)新聞辦，并發(fā)去采訪(fǎng)函。昨日，深圳海關(guān)新聞辦相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，采訪(fǎng)函正在走程序，此事已引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)負(fù)責(zé)人已介入調(diào)查。市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖分局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示接到了胡先生的投訴，正在處理。 采寫(xiě)：南都記者米燕
　　追問(wèn)

　　收取倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)是否有法律依據(jù)？
　　對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查，是海關(guān)的行政執(zhí)法行為。因此產(chǎn)生的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)是否因由貨主承擔(dān)？南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)管理辦法》規(guī)定，海關(guān)在監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)不收取費(fèi)用。因查驗(yàn)而產(chǎn)生的進(jìn)出口貨物搬移、開(kāi)拆或重封包裝等費(fèi)用，由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人承擔(dān)，但沒(méi)有對(duì)查驗(yàn)產(chǎn)生“倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)”進(jìn)行規(guī)定。那么，“倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)”是否有法律依據(jù)？
　　海關(guān)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，貨主應(yīng)負(fù)責(zé)搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物包裝。在實(shí)際查驗(yàn)中，海關(guān)根據(jù)情況對(duì)卸貨有不同要求。貨主根據(jù)要求自行或委托口岸搬運(yùn)公司搬移、開(kāi)拆和重封貨物，并負(fù)責(zé)由此產(chǎn)生相關(guān)裝卸費(fèi)。胡先生介紹，深圳市海潤(rùn)通科技有限責(zé)任公司是唯一一家位于文錦渡口岸內(nèi)的物流倉(cāng)儲(chǔ)公司，對(duì)于進(jìn)出口商而言沒(méi)有選擇余地，更談不上自行或委托。
　　貨物查驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)是否應(yīng)有期限？
　　查驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)無(wú)法預(yù)計(jì)，使得進(jìn)出口商面臨查驗(yàn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)可能帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失的風(fēng)險(xiǎn)。有進(jìn)口商質(zhì)疑，若物流倉(cāng)儲(chǔ)是海關(guān)下屬公司，存在利益關(guān)系，或直接為海關(guān)創(chuàng)收，查驗(yàn)時(shí)間越長(zhǎng)，收益越多，海關(guān)是否會(huì)因此故意拖延查驗(yàn)時(shí)間？
　　等待查驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)是否有明文規(guī)定？南都記者從《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)管理辦法》中并未查到有關(guān)查驗(yàn)期限規(guī)定。2007年，海關(guān)總署就海關(guān)查驗(yàn)答問(wèn)顯示，深圳海關(guān)規(guī)定查驗(yàn)人員自開(kāi)箱檢查開(kāi)始，每箱(輛)次正常查驗(yàn)時(shí)限為：徹底查驗(yàn)的情況在3小時(shí)以?xún)?nèi)；抽查情況在2小時(shí)以?xún)?nèi)；外形查驗(yàn)的情況在1個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)。如果貨物有涉嫌走私違規(guī)等異常情況，查驗(yàn)時(shí)限視情況而定。要注意的是，以上時(shí)限是指貨物已調(diào)運(yùn)到查驗(yàn)作業(yè)區(qū)并開(kāi)箱后的查驗(yàn)時(shí)間，不是指從通知到查驗(yàn)完畢的全部時(shí)間。在貨柜從堆場(chǎng)調(diào)運(yùn)到查驗(yàn)區(qū)上往往花費(fèi)不少時(shí)間，造成查驗(yàn)時(shí)間較長(zhǎng)。
　　不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)是否長(zhǎng)期存在？
　　胡先生出示票據(jù)顯示，其進(jìn)口蘇打粉總凈重17.65噸，使用一個(gè)20尺的標(biāo)準(zhǔn)柜，而物流倉(cāng)儲(chǔ)公司開(kāi)出的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)收據(jù)顯示的是66平方米。南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貨柜一般有20尺、40尺、40尺高柜等標(biāo)準(zhǔn)，20尺柜的體積在26立方米左右，配貨毛重一般17.5噸，與胡先生所說(shuō)的貨物體積只有28立方米基本吻合。那么，物流倉(cāng)儲(chǔ)為何開(kāi)出66平方米的收據(jù)？胡先生說(shuō)，在其10多年的進(jìn)出口外貿(mào)工作經(jīng)歷中，被多收費(fèi)已是常見(jiàn)，只是這次太離譜。不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)是否為長(zhǎng)期存在的“潛規(guī)則”？是誰(shuí)助長(zhǎng)類(lèi)似行為長(zhǎng)期存在？