當前，世界經(jīng)濟增速普遍放緩，復雜因素不斷增加，我國經(jīng)濟面臨諸多挑戰(zhàn)。從今年上半年運行情況看，連續(xù)兩個季度保持了7%的增速。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)3個月回升；社會消費零售總額連續(xù)兩個月回升；出口增速6月份由負轉(zhuǎn)正；民營經(jīng)濟活力有效增強，經(jīng)濟增長質(zhì)量有所提高；以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速成長；一系列簡政放權(quán)、改革創(chuàng)新的政策措施逐步落實，我國經(jīng)濟整體呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”態(tài)勢。同時，我們也要清醒地看到，部分企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟下行壓力尚未減輕，下半年回穩(wěn)的基礎并不牢固。我們對后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展既要充滿信心，又不可掉以輕心。
受經(jīng)濟運行大環(huán)境影響，我國物流業(yè)同樣面臨較大下行壓力。今年上半年，全國社會物流總額按可比價格計算，同比增幅為5.7%，增速比去年同期回落3個百分點；社會物流總費用與GDP的比率為16.6%，比去年同期下降0.4個百分點，物流運行效率有所提升；從物流業(yè)景氣指數(shù)中的物流服務價格指數(shù)看，6月份跌破50%的榮枯線，為48.8%。總體來看，總量增長放緩趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)加速，服務價格增長乏力，運營成本居高難下。全行業(yè)面臨從規(guī)模速度型粗放式增長，向質(zhì)量效率型集約式增長轉(zhuǎn)型的重大抉擇。
近年來，政府重視支持物流園區(qū)發(fā)展。2013年9月，國家發(fā)展改革委等12個部門出臺我國第一個物流園區(qū)專項規(guī)劃——《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；2014年9月，國務院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，把“物流園區(qū)工程”列入12項重點工程；2015年5月，國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展物流園區(qū)示范工作的通知》，委托中國物流與采購聯(lián)合會具體組織評選工作。交通運輸部把物流園區(qū)作為重點支持對象，鼓勵依托港口、機場、大型鐵路樞紐場站建設現(xiàn)代物流園區(qū)。從地方政府來看，天津、重慶、黑龍江、浙江、河南、湖南、廣西等省區(qū)市出臺了物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃；江蘇、江西、四川等省制定了全省物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃；江蘇、浙江、湖南、湖北、河南等省開展了省級示范物流園區(qū)評定工作；河北省設立了省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，物流園區(qū)成為各級政府推動物流業(yè)發(fā)展的重要抓手。
在政府推動作用下，各類資本普遍看好物流園區(qū)。大型銀行設置專業(yè)機構(gòu)和人員，把物流項目作為重點開發(fā)領(lǐng)域；國際養(yǎng)老基金和主權(quán)基金聯(lián)合地產(chǎn)商設立了中國物流基金，專注于物流基礎設施的開發(fā)；知名投資公司、國際保險巨頭通過股權(quán)投資等方式進入物流地產(chǎn)領(lǐng)域；國家知名電商企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)、快遞企業(yè)轉(zhuǎn)投物流園區(qū)項目；外資企業(yè)尋求中資、國資合作，行業(yè)兼并重組掀起新一輪高潮。2014年全國倉儲業(yè)完成投資5169億元，同比增長22.4%，高于各行業(yè)平均增速6.7個百分點。據(jù)第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國倉儲業(yè)總資產(chǎn)已達1.69萬億元。
基于互聯(lián)網(wǎng)的新興技術(shù)廣泛應用，推動物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。一些園區(qū)開發(fā)數(shù)字化管理系統(tǒng)，利用計算機、網(wǎng)絡、通信、人工智能等技術(shù)，對運營、管理和服務過程進行量化管理，提升管理服務水平。一些園區(qū)運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、GPS、通信網(wǎng)絡技術(shù)等手段打造綜合物流樞紐公共信息平臺，解決信息不對稱問題。信息平臺型企業(yè)與物流園區(qū)所有方合作，推進“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”對接。園區(qū)與園區(qū)之間互聯(lián)互通，向自動化、信息化、透明化和智能化方向發(fā)展。
據(jù)剛剛結(jié)束的第四次全國物流園區(qū)調(diào)查結(jié)果顯示，我國現(xiàn)有物流園區(qū)（基地）為1210個，與三年前相比增加了60%；已投入運營的園區(qū)857家，比三年前凈增1.5倍。物流園區(qū)在提高物流服務效率、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、服務國家發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
各位代表、同志們：在物流園區(qū)蓬勃發(fā)展的形勢下，我們有必要進行冷靜的思考。
從發(fā)展現(xiàn)狀看，現(xiàn)有的物流園區(qū)多數(shù)處于粗放式經(jīng)營階段。符合示范物流園區(qū)、優(yōu)秀物流園區(qū)條件的還不是很多，提升改造的任務非常艱巨。
不少園區(qū)在招商運營中遇到困難，甚至前幾年規(guī)劃建設的物流園區(qū)有的還在“曬太陽”，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)做他用。從外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，規(guī)模擴張趨緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，質(zhì)量效益優(yōu)先，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)�！耙粠б宦贰薄伴L江經(jīng)濟帶”和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的實施，必將引發(fā)物流格局的大調(diào)整。從技術(shù)條件看，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng) 等新的經(jīng)營組織模式，必然推動高效物流發(fā)展，勢必減少貨物在途、在庫以及車輛配貨等待時間。物流園區(qū)如何適應新形勢，做好轉(zhuǎn)型升級的大文章，服務于國家總體戰(zhàn)略，是擺在我們面前的重大課題。
面對物流園區(qū)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。前不久，國務院發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng) ”行動的指導意見》，提出“互聯(lián)網(wǎng) ”高效物流。在物流園區(qū)運營網(wǎng)絡化、投資主體多元化以及技術(shù)手段互聯(lián)網(wǎng)化的時代，必須強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。我們需要商流、物流、資金流、信息流為一體的全程供應鏈協(xié)同；需要公鐵水航多種運輸方式的無縫銜接和貨流、車流、人流的高效匹配；需要倉庫、托盤、裝卸、搬運設施設備的集約使用；需要“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”的協(xié)同運作，提升運營效率和服務水平；需要園區(qū)間深度合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與協(xié)同共享；需要區(qū)域間物流園區(qū)互聯(lián)互通，以至于配合“一帶一路”戰(zhàn)略，跨越國界，協(xié)同發(fā)展；需要政府、企業(yè)、協(xié)會各方面秉持開放、包容、合作、共贏的理念，共同打造以物流園區(qū)為樞紐節(jié)點的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
為了物流園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，我們需要適宜的政策環(huán)境。在政府有關(guān)部門積極努力下，我國物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境有了很大改善。但是，隨著行業(yè)發(fā)展速度加快，新的經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的體制政策仍然不能滿足發(fā)展的需要。我們需要減輕稅費負擔。當前業(yè)內(nèi)迫切希望延續(xù)物流業(yè)土地使用稅減半征收政策；允許規(guī)范運營的物流園區(qū)或信息平臺為個體運輸業(yè)戶開具增值稅發(fā)票。希望降低或取消涉企收費項目，根治“亂收費”“亂罰款”頑疾。希望簡化行政審批手續(xù)，歸并減少審批事項；必須保留的審批事項，希望采取“一證多用”“一照多址”“一次辦結(jié)”“網(wǎng)上審批”等便民措施。希望將物流園區(qū)用地納入城市總體規(guī)劃，切實解決“用地難”“用地貴”問題。要充分認識物流業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性作用，不要把物流基礎設施等同于一般的房地產(chǎn)項目，按照“畝均稅收”“畝均投資”等條件“一刀切”。不要因為地價升高、城市擴容，迫使物流園區(qū)無限度、無節(jié)制地外遷。希望投資改造物流園區(qū)周邊環(huán)境，協(xié)助做好交通疏解工作。希望“變堵為疏”，為配送車輛進城通行�？亢脱b卸作業(yè)提供方便。希望設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多渠道解決物流園區(qū)融資難題。希望政府部門之間加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強推進物流業(yè)發(fā)展的合力。 |
