我國正式成為《貿(mào)易便利化協(xié)定》成員！究竟意味著什么？冠盛通物流 發(fā)布時(shí)間:2015/09/06 |
9月5日，物流時(shí)代周刊從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，9月4日，我常駐世界貿(mào)易組織特命全權(quán)大使俞建華向世界貿(mào)易組織總干事羅伯特釩⒃笪嗟萁喚郵蓯�，标志着我国已完成洁]堋睹騁妝憷ā芬槎ㄊ櫚墓諍俗汲絳潁晌?6個(gè)接受《議定書》的成員。 此前，8月23日，商務(wù)部高虎城部長在出席東亞經(jīng)貿(mào)部長系列會(huì)議時(shí)對外宣布：中國z政府作出接受世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的決定。 釋義：何為《貿(mào)易便利化協(xié)定》？ 《貿(mào)易便利化協(xié)定》是我國加入世界貿(mào)易組織后參與并達(dá)成的首個(gè)多邊貨物貿(mào)易協(xié)定。我國作為全球第一大貨物貿(mào)易國，《貿(mào)易便利化協(xié)定》的生效和實(shí)施不僅將有助于我國口岸綜合治理體系現(xiàn)代化，還將普遍提高我國主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)我國產(chǎn)品出口并營造便捷的通關(guān)環(huán)境。 《貿(mào)易便利化協(xié)定》究竟對企業(yè)意味著什么？ 對我國企業(yè)而言，進(jìn)出口貨物將變得更加便利。例如，《貿(mào)易便利化協(xié)定》要求成員公布進(jìn)出口程序信息，我國企業(yè)能夠從互聯(lián)網(wǎng)快速獲取進(jìn)口國海關(guān)程序要求；《貿(mào)易便利化協(xié)定》還允許貿(mào)易商在貨物抵港前向海關(guān)等口岸部門提交進(jìn)口文件，并在貨物的稅率和費(fèi)用最終確定前，允許貿(mào)易商在提交保證金的情況下放行貨物等，這些措施都將有助于加速貨物的放行和結(jié)關(guān)。 此外，《貿(mào)易便利化協(xié)定》還規(guī)定成員應(yīng)盡可能采用風(fēng)險(xiǎn)管理和后續(xù)稽查等管理手段，加速對低風(fēng)險(xiǎn)貨物的放行，并對經(jīng)認(rèn)證的貿(mào)易商提供降低單證要求和查驗(yàn)比例等額外的貿(mào)易便利化措施。 《貿(mào)易便利化協(xié)定》的生效和實(shí)施對成員口岸基礎(chǔ)設(shè)施、管理方式以及口岸管理部門之間的協(xié)同等方面提出了更高的要求。根據(jù)我國對外承諾，除單一窗口、確定和公布平均放行時(shí)間、出境加工貨物免稅復(fù)進(jìn)口、海關(guān)合作等少量措施我可在一定過渡期后實(shí)施，其余措施我均需在《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效時(shí)即實(shí)施。 從全球來看，《貿(mào)易便利化協(xié)定》的生效和實(shí)施將便利各國貿(mào)易，降低交易成本，推動(dòng)世界貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)的增長。中國呼吁其他世貿(mào)成員加速國內(nèi)程序，盡快接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書，以使《貿(mào)易便利化協(xié)定》能夠早日達(dá)到生效條件，從而成為世界貿(mào)易組織第十屆部長級會(huì)議的一項(xiàng)重要成果。 根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)定，《貿(mào)易便利化協(xié)定》將在2/3以上世界貿(mào)易組織成員接受后生效。 以下是商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人此前就《貿(mào)易便利化協(xié)定》有關(guān)情況進(jìn)行的解讀： 一、《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的作用是什么，它有什么意義？ 答：WTO總理事會(huì)通過了《協(xié)定》議定書，將《協(xié)定》納入《世貿(mào)組織協(xié)定》附件1A中，賦予了《協(xié)定》作為一項(xiàng)貨物貿(mào)易多邊協(xié)定的法律地位�！妒蕾Q(mào)組織協(xié)定》附件1A包含了《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》等13個(gè)貨物貿(mào)易多邊協(xié)定。議定書的通過標(biāo)志著持續(xù)4個(gè)月之久的《協(xié)定》實(shí)施僵局得以打破，世貿(mào)組織談判工作重回正軌。 2014年7月，由于印度堅(jiān)持同步解決其關(guān)于糧食安全問題的關(guān)注，致使總理事會(huì)未能按期通過議定書，《協(xié)定》實(shí)施陷入困境。經(jīng)各方努力，美印于2014年11月就《協(xié)定》實(shí)施有關(guān)問題達(dá)成協(xié)議，為《協(xié)定》議定書順利通過奠定基礎(chǔ)。 二、《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效后將對我國和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的積極影響? 答：《協(xié)定》作為WTO成立近20年來達(dá)成的首個(gè)多邊貿(mào)易協(xié)定，是多哈回合談判啟動(dòng)以來取得的最重要突破，對世界和我國經(jīng)濟(jì)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。根據(jù)國際機(jī)構(gòu)測算，有效實(shí)施《協(xié)定》將使發(fā)達(dá)國家貿(mào)易成本降低10%，發(fā)展中國家成本降低13%-15.5%�！秴f(xié)定》實(shí)施最高可使發(fā)展中國家出口每年增長9.9%（約5690億美元），發(fā)達(dá)國家增長4.5%（4750億美元），帶動(dòng)全球GDP增長9600億美元，增加2100萬個(gè)就業(yè)崗位。 對我國而言，《協(xié)定》實(shí)施將加速貨物的放行和流動(dòng)、提高貿(mào)易效率、降低貿(mào)易成本，對提升我國貿(mào)易便利化水平，改善主要出口成員貿(mào)易便利化環(huán)境，減少我產(chǎn)品進(jìn)出口障礙并營造便捷的通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)我國外貿(mào)健康發(fā)展具有積極意義。 三、WTO貿(mào)易便利化談判是如何啟動(dòng)的，并于何時(shí)結(jié)束？ 答：貿(mào)易便利化議題最早于1996年新加坡部長級會(huì)議上被列入WTO工作日程，與政府采購?fù)该鞫�、貿(mào)易與投資和貿(mào)易與競爭政策等其他三個(gè)議題一并稱為“新加坡議題”。2001年多哈部長級會(huì)議決定，貿(mào)易便利化議題的談判將于坎昆部長會(huì)議后，在會(huì)議就談判模式達(dá)成明確一致的基礎(chǔ)上啟動(dòng)。2004年7月，總理事會(huì)通過了多哈工作計(jì)劃（July Package），明確以附件D“貿(mào)易便利化談判模式”作為基礎(chǔ)啟動(dòng)貿(mào)易便利化談判。2004年10月貿(mào)易便利化談判組成立，談判正式啟動(dòng)。 在成員提案的基礎(chǔ)上，《協(xié)定》文本草案于2009年12月形成。2012年以來，因成員分歧較小，貿(mào)易便利化議題作為早期收獲議題優(yōu)先予以推動(dòng)。2013年12月7日，巴厘部長會(huì)議通過決定，結(jié)束《貿(mào)易便利化協(xié)定》談判。 四、《貿(mào)易便利化協(xié)定》的主要內(nèi)容是什么？ 答：根據(jù)2004年7月總理事會(huì)通過的多哈工作計(jì)劃，貿(mào)易便利化談判“應(yīng)旨在澄清和改進(jìn)GATT 1994第5條（過境自由）、第8條（進(jìn)出口規(guī)費(fèi)和手續(xù)）以及第10條（貿(mào)易法規(guī)的公布和實(shí)施）相關(guān)內(nèi)容，以期進(jìn)一步加速貨物的流動(dòng)、放行和清關(guān)，包括過境貨物。談判還應(yīng)旨在加強(qiáng)這一領(lǐng)域的技術(shù)援助和能力建設(shè)支持，并在貿(mào)易便利化和海關(guān)執(zhí)行方面促進(jìn)海關(guān)之間或其他邊境管理機(jī)構(gòu)之間的有效合作。談判結(jié)果應(yīng)充分考慮給予發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國家特殊和差別待遇的原則�！� 《協(xié)定》共分為3個(gè)部分、24項(xiàng)條款。第一部分（第1至12條）規(guī)定了各成員在貿(mào)易便利化方面的實(shí)質(zhì)性義務(wù)。其中，第1至5條為對GATT 1994第10條的澄清和改進(jìn)，涉及信息公布、咨詢點(diǎn)設(shè)立、法律法規(guī)評論及生效前公布、預(yù)裁定、上訴或?qū)彶槌绦虻葍?nèi)容。第6、7、9、10條則對GATT1994第8條作了進(jìn)一步豐富和擴(kuò)充，涉及進(jìn)出口規(guī)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)管理等貨物放行與結(jié)關(guān)措施以及與進(jìn)出口和過境相關(guān)的單證和手續(xù)方面的紀(jì)律。第11條為對GATT1994第5條的澄清和改進(jìn)，主要對過境運(yùn)輸法規(guī)或程序、收費(fèi)、擔(dān)保等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第8條、12條則主要涉及海關(guān)及邊境機(jī)構(gòu)之間的合作�！秴f(xié)定》第二部分（第13至22條）規(guī)定了發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國家在實(shí)施第一部分條款方面可享受的特殊和差別待遇，主要體現(xiàn)在實(shí)施期和能力建設(shè)兩個(gè)方面；第三部分（第23至24條）規(guī)定了機(jī)構(gòu)安排等內(nèi)容。 五、我國參與WTO貿(mào)易便利化談判情況如何？ 答：我國積極參與并推動(dòng)談判，先后提交和參與聯(lián)署了8份提案，內(nèi)容不僅涉及貿(mào)易法規(guī)的公布和實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)管理、后續(xù)稽查等具體措施，還涉及成員需求和優(yōu)先領(lǐng)域的確定、技術(shù)援助和能力建設(shè)支持等綜合性問題。在《協(xié)定》達(dá)成后，為體現(xiàn)我支持協(xié)定盡早實(shí)施的積極姿態(tài)，我國于2014年6月30日向WTO通報(bào)了《協(xié)定》實(shí)施計(jì)劃，比巴厘部長會(huì)議決定規(guī)定的期限提前了一個(gè)月。在《協(xié)定》議定書為WTO全體成員通過的過程中，我國強(qiáng)調(diào)多邊實(shí)施符合所有成員利益，同時(shí)呼吁各成員重視發(fā)展中成員關(guān)注，切實(shí)落實(shí)多哈回合發(fā)展目標(biāo)，全面、平衡地推進(jìn)巴厘部長會(huì)議決定的落實(shí)。 六、我國實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》需要做何準(zhǔn)備？ 答：一是要履行國內(nèi)核準(zhǔn)程序，作出接受《協(xié)定》議定書的決定并向世貿(mào)組織交存接受書。二是將《協(xié)定》實(shí)施工作與我國口岸現(xiàn)代化改革進(jìn)程相結(jié)合，繼續(xù)做好法律法規(guī)配套政策、監(jiān)管體制和機(jī)構(gòu)職能等方面的準(zhǔn)備，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的改革和制度建設(shè)，提高我國口岸部門管理水平和行政效率，營造便捷高效的通關(guān)環(huán)境，使其成為我國外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。 |
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