交通物流融合發(fā)展，推動鐵路全面轉(zhuǎn)型冠盛通物流 發(fā)布時間:2016/07/20 |
國務(wù)院辦公廳發(fā)布《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱“《方案》”)，明確了我國交通物流融合發(fā)展的實(shí)施路線圖�！斗桨浮访鞔_了今后一個時期我國交通，包括鐵路運(yùn)輸與物流融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，提出了鐵路集裝箱化發(fā)展的主要任務(wù)和相關(guān)政策措施，對加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮鐵路在社會物流體系中的骨干作用具有重要意義，將成為未來指導(dǎo)我國鐵路發(fā)展和改革的重要文件。 在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅(jiān)的背景下，加強(qiáng)交通物流融合發(fā)展成為國家降低全社會物流成本、提質(zhì)、降本、增效的重要選項(xiàng)。2016年6月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱“《方案》”)，明確了我國交通物流融合發(fā)展的實(shí)施路線圖。《方案》明確了今后一個時期我國交通，包括鐵路運(yùn)輸與物流融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，提出了鐵路集裝箱化發(fā)展的主要任務(wù)和相關(guān)政策措施，對加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮鐵路在社會物流體系中的骨干作用具有重要意義，將成為未來指導(dǎo)我國鐵路發(fā)展和改革的重要文件。 交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代物流發(fā)展的載體。鐵路作為交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，在《方案》中多次被提及，《方案》中16條政策措施涉及鐵路相關(guān)的有8條，主要從發(fā)展目標(biāo)、交通網(wǎng)絡(luò)、提高聯(lián)運(yùn)水平、優(yōu)化一體化服務(wù)流程、構(gòu)建共享平臺、集裝化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸模式及統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)諸多方面為鐵路發(fā)展及與物流融合指明了方向。 《方案》在總體上具有以下三個亮點(diǎn)： 一、發(fā)展目標(biāo)切實(shí)可行 《方案》提出：“到2018年，全國80%左右的主要港口和大型物流園區(qū)引入鐵路，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比例提高至10%以上�！� 目前鐵路積極發(fā)揮集裝箱門到門、貨物安全性好的優(yōu)勢，積極組織276個小品類中90%的品類進(jìn)箱運(yùn)輸，根據(jù)《2015年鐵道統(tǒng)計(jì)公報》鐵路集裝箱發(fā)送量同比增長20.2%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，按照鐵總目標(biāo)，十三五末，鐵路集裝箱運(yùn)量達(dá)到貨運(yùn)總量的20%以上；目前，我國主要港口集裝箱鐵水比例明顯偏低，僅為2%左右。主要是由于海、鐵設(shè)施無縫銜接存在“短板”，在多式聯(lián)運(yùn)換裝便利化的單證、制度上存在較大的問題；如能針對問題狠抓落實(shí)，短期內(nèi)應(yīng)能提高鐵水比例。對比國內(nèi)外國家可類比數(shù)據(jù)，以港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)為例，國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)比例通常在20%左右，如美國為40%，法國為35%，印度為25%。綜上可以看出提出以上目標(biāo)是切實(shí)可行的。 二、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策 《方案》針對集裝箱多式聯(lián)運(yùn)存在的主要問題作為突破口： （一）盡快打通連接樞紐的“最后一公里” 目前，不少港口集疏運(yùn)補(bǔ)償，部分大型廠礦企業(yè)存在“最后一公里”斷頭路現(xiàn)象�！斗桨浮诽岢觯骸凹涌焱七M(jìn)部分鐵路樞紐貨運(yùn)外繞線建設(shè)，提高城市中心城區(qū)既有鐵路線路利用水平。”并重點(diǎn)提及設(shè)施交通物流樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)工程，包括實(shí)施港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、鐵路線路引入內(nèi)陸港、保稅港區(qū)等。鐵總相關(guān)規(guī)劃中也明確提出依托鐵路物流大通道，將鐵路線路延伸至大型廠礦企業(yè)、重要港口碼頭和口岸，基本覆蓋的年運(yùn)量50萬噸以上的大宗物資發(fā)到點(diǎn)，強(qiáng)化集疏運(yùn)系統(tǒng)，著力解決“最后一公里”問題，提升大宗物資鐵水聯(lián)運(yùn)水平及市場份額。
（二）全面提高聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平 聯(lián)運(yùn)服務(wù)是交通與物流融合的“痛點(diǎn)”之一，《方案》直擊“痛點(diǎn)”，提出解決思路：“鼓勵鐵路運(yùn)輸企業(yè)在沿海主要港口與腹地物流園區(qū)之間開行小編組、快運(yùn)行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車。”“拓展國際聯(lián)運(yùn)服務(wù)。完善促進(jìn)國際便利化運(yùn)輸相關(guān)政策和雙多邊運(yùn)輸合作機(jī)制，鼓勵開展跨國聯(lián)運(yùn)服務(wù)。構(gòu)建國際便利運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海外集結(jié)點(diǎn)，增加便利貨物和人員運(yùn)輸協(xié)定過境站點(diǎn)和運(yùn)輸線路，開展中歐、中亞班列運(yùn)輸�！� 近年來，鐵路也在不斷創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)品種，與企業(yè)聯(lián)手合作，陸續(xù)推出貨物快運(yùn)班列、快遞專列、特需班列、中歐班列等運(yùn)輸模式，構(gòu)建鐵路貨物快捷運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。特需班列，是根據(jù)特定貨主的特殊需要，開通的點(diǎn)對點(diǎn)的直達(dá)貨運(yùn)列車。特需貨物列車也是“總對總”模式下路企合作共贏的產(chǎn)物，一方面，是來自企業(yè)提高物流運(yùn)作效率、有效控制物流成本的目標(biāo)需求；另一方面，是來自鐵路全天候、低能耗、高效率、綠色環(huán)保、多方位整合專線資源的優(yōu)勢與開拓新的物流市場的需求。“中歐班列”則打造出另一張“世界物流”新名片�！爸袣W班列”作為一種綠色、環(huán)保、安全、快捷的國際運(yùn)輸新方式，受到了國際社會的廣泛關(guān)注和歡迎，特別是在“一帶一路”戰(zhàn)略強(qiáng)力的推動下，運(yùn)量保持快速增長，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，無疑給鐵路貨運(yùn)注入了新的活力。 （三）集裝化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸模式 標(biāo)準(zhǔn)化推動落后于物流發(fā)展要求，成為物流發(fā)展的又一瓶頸。《方案》第十條意見明確指出了各種運(yùn)輸模式應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備。按照鐵總相關(guān)規(guī)劃，鐵路將加快重載貨運(yùn)車輛、快速貨運(yùn)車輛、雙層集裝箱車的研發(fā)進(jìn)程；積極研發(fā)自重輕、載重大、容積率高、速度快、裝卸方便、維護(hù)簡便的特貨物流新裝備；積極研發(fā)適宜鐵路車輛、貨物品類、庫臺條件的鐵路專用裝卸機(jī)械，擴(kuò)大機(jī)械適用范圍；研發(fā)新型集裝化用具、適合零散貨物集裝化運(yùn)輸?shù)膶I(yè)物流設(shè)備和機(jī)具以及自動分揀設(shè)備，滿足個性化性能，提高鐵路物流效率；加快300km/h貨運(yùn)動車組、160km/h快運(yùn)棚車、160km/h和120km/h集裝箱專用平車、駝背運(yùn)輸平車等新型車輛的推廣應(yīng)用，提高鐵路貨運(yùn)市場競爭力；逐步推廣運(yùn)用小型箱、集裝袋、集裝網(wǎng)/硬質(zhì)托盤、軟托盤等集裝化用具；加快高層貨架倉庫及自動分揀系統(tǒng)的建設(shè)，提高出入庫效率和分揀精確度。 三、行動路線清晰明確 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)完善交通物流網(wǎng)絡(luò) 針對困擾城市規(guī)劃和物流發(fā)展的規(guī)劃各自為政，銜接性差的問題，《方案》提出：“優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)空間布局。統(tǒng)籌綜合交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)布局，加強(qiáng)功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的銜接，強(qiáng)化交通樞紐的物流功能，構(gòu)建綜合交通物流樞紐系統(tǒng)。”、“發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要研究明確不同層級樞紐功能和定位，確定各種運(yùn)輸方式銜接和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，制定完善全國性、區(qū)域性綜合交通物流樞紐規(guī)劃。地方人民政府要編制地區(qū)性綜合交通物流樞紐規(guī)劃，加強(qiáng)綜合交通物流樞紐規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃的銜接�！敝荚诮y(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)交通、物流的專項(xiàng)規(guī)劃。按照鐵總《鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃及2015～2017年建設(shè)計(jì)劃》：將建設(shè)三級鐵路物流基地和接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心，統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋廣泛、層次清晰、功能完善的集裝箱、商品汽車、零散快運(yùn)等專業(yè)運(yùn)輸及口岸、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。其中一級鐵路物流基地主要服務(wù)于國家級流通節(jié)點(diǎn)城市，為綜合型物流基地；二級鐵路物流基地服務(wù)于國家級、區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市，為綜合型或大型專業(yè)型物流基地；三級鐵路物流基地服務(wù)于地區(qū)級流通節(jié)點(diǎn)城市，或在國家級、區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市中發(fā)揮輔助作用。一級、二級鐵路物流基地共208個。其中一級鐵路物流基地33個；二級鐵路物流基地175個。 按照《方案》要求，鐵路物流基地建設(shè)時應(yīng)與其他交通、物流規(guī)劃相互對接、相互融合。在規(guī)劃的鐵路物流基地中，應(yīng)盡量形成綜合交通樞紐，并在其中規(guī)劃公路港等新興物流功能。 （二）構(gòu)建資源共享的交通物流平臺 《方案》提出：“建設(shè)完善專業(yè)化經(jīng)營平臺、打造信息共享服務(wù)平臺”。鐵總作為國務(wù)院直屬央企，自主研發(fā)的中國鐵路95306貨運(yùn)客服網(wǎng)，兼顧以上兩種平臺功能，具備了網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上交易、信息交互、行業(yè)資訊等功能，逐步成為全國交易品類最齊全的大宗商品服務(wù)平臺，基本覆蓋了除危險品和國家專營品類以外的全部物資，建立了競價交易模式，開發(fā)了短信通知、實(shí)時提醒、在線交流等服務(wù)功能，推進(jìn)服務(wù)平臺網(wǎng)上支付、交易結(jié)算、保證金等金融服務(wù)。95306網(wǎng)已成為全國交易品類最齊全、交易量最大的電商平臺。 資源融合、信息共享是平臺的大勢所趨，95306應(yīng)立足建設(shè)成為承載“一單制”電子標(biāo)簽碼賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測等功能的公共服務(wù)平臺。對接航運(yùn)、航空等國有大型運(yùn)輸與物流企業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)“一單一碼、電子認(rèn)證、綠色暢行”；對接社會化平臺，引導(dǎo)其結(jié)合自身實(shí)際對賦碼貨物單元提供便捷運(yùn)輸。 （三）優(yōu)化一體化服務(wù)流程 推行物流全程“一單制”無疑是本《方案》最為重要的著眼點(diǎn)。鐵路目前在推進(jìn)內(nèi)部“一口報價、一種票據(jù)、一次核收”方面進(jìn)行了積極的努力，同時鐵路加快推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸改革，著力打通公鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)鏈條；優(yōu)化了入箱貨物品類，徹底解決了“客戶線下訂箱、車站人工分箱”的局面；擴(kuò)大了煤炭、焦炭等入箱品類；開展上門裝箱、拼箱、掏箱服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鐵水、公鐵聯(lián)運(yùn)無縫銜接，加快推進(jìn)全路集裝箱接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；強(qiáng)化了與船公司、港口合作；對于“一帶一路”境外經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，統(tǒng)一了班列品牌，進(jìn)一步完善國際集裝箱班列境外經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化國際集裝箱班列運(yùn)輸組織，積極構(gòu)建服務(wù)于全球貿(mào)易和營銷的電子交易平臺和物流信息平臺，加強(qiáng)與沿線國家的鐵路公司信息交換和對接，動態(tài)掌握中歐班列、中亞班列以及代理的其他國際門到門貨物全程運(yùn)行信息。 隨著《方案》的頒布、落地，鐵路將進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門配合，積極推動“一單制”試點(diǎn)，為全面降低物流成本、提升全鏈條競爭力做出貢獻(xiàn)。 |
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